» למאמר המלא
תקציר:האם ניתן לתכנן עיר צודקת? ואם כן, כיצד? דרישה מרכזית שעלתה מהמחאה
החברתית )2011-2012 )ביקשה לחייב את כל תכניות העיר והאזור המשמעותיות
בישראל בהכנת 'תסקיר השפעה חברתית', בדומה לתסקיר השפעה סביבתית. דרישה
זו קשורה ישירות למשבר הדיור שחולל את המחאה וממשיך ביתר שאת עד היום, כמו
גם לממצאיהם של מחקרים בתחום התכנון המצביעים על תפקידו המרכזי של הצדק
החברתי בעיצובה של עיר מוצלחת.
המאמר הינו פרי של פרויקט, ראשון מסוגו בארץ לפי מיטב ידיעתנו, שתוצרו תסקיר
השפעה חברתית מקיף לתכנית מתאר עירונית. הפרויקט נערך על-ידי צוות סטודנטים
לתואר שני מהמגמה לתכנון באוניברסיטת בן-גוריון, במסגרת סדנא ל'מדיניות
עירונית'. הכנת התסקיר יישמה את תפיסת 'העיר הצודקת' של החוקרת סוזן
פיינסטיין )2011, Fainstein ,(וחקרה לעומק את מצב )אי( הצדק המרחבי-חברתי ואת
מגמות השינוי בארבעה ממדים עיקריים של התכנון העירוני בבאר שבע.
הממצאים מעידים על קיומן של בעיות תכנוניות-חברתיות משמעותיות בבאר שבע,
הכוללות פערים עמוקים בין שכונות, הן במעמדן חברתי-כלכלי והן במידת הטיפוח
של הסביבה הבנויה. הפערים בולטים במיוחד בין שכונות המעטפת החדשות אל
מול שכונות הליבה הפנימיות והישנות. בדיקת מצבן של קבוצות זהות בעיר איתרה
מספר קהילות החשות נינוחות ותחושת בית וביטחון בעיר, בעוד אחרות חשות ניכור
ושוליות. נמצא כי מידת הדמוקרטיה התכנונית בעיר לוקה בחסר, עקב שיתוף לקוי
של הציבור בהכנת התכנית וחוסר מידע בסיסי בנוגע להעדפות התושבים.
על בסיס הממצאים נבחנה תכנית המתאר המוצעת כיום לעיר )"באר שבע 2030 ,)"
הממליצה על פיתוח מאסיבי וציפוף של שכונות, האטה משמעותית של הפיתוח
בשכונות המעטפת. הבחינה העלתה שהתכנית החדשה עונה באופן סביר על הצורך
לצמצם פערים מעמדיים והבדלים ברמת הפיתוח בין השכונות, אם כי אין בתכנית
בחינה הולמת, קל וחומר מענה, להשפעות השליליות האפשריות של הפיתוח על
המרקם החברתי של שכונות הליבה. התכנית מתעלמת גם כמעט לחלוטין מצרכיהם
החברתיים והתרבותיים של מיעוטים מוחלשים בעיר. בנוסף, היא אינה מציעה פתרון
לחסר הדמוקרטי שהתגלה בתהליך התכנון העירוני. על בסיס אבחנות אלה מסתיים
המאמר במספר הערות על כיווני התערבות בדרך הארוכה והמפותלת לעבר העיר
הצודקת.
קרא עוד...